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決定中華民族前途命運的重大戰略——學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要論述
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次深入科研院所、企業(yè)、高新技術(shù)園區，調研考察創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施情況，發(fā)表一系列重要講話(huà)。2013年7月17日，習近平總書(shū)記在中國科學(xué)院考察時(shí)強調，要真正把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略落到實(shí)處；9月30日，在中央政治局第九次集體學(xué)習時(shí)指出，要把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展作為面向未來(lái)的 一項重大戰略實(shí)施好；2014年1月6日，在會(huì )見(jiàn)探月工程嫦娥三號任務(wù)參研參試人員代表時(shí)再次強調，堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，敢于走別人沒(méi)有走過(guò)的路，不斷在攻堅克難中追求卓越，加快向創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展轉變。習近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要論述，對于全面落實(shí)好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )造活力，具有重大而深遠的指導意義。
一、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略是歷史的必然抉擇
習近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要論述，對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革作出了科學(xué)判斷，深入分析了我國經(jīng)濟社會(huì )對科技的迫切需求，系統闡述了實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的必要性和緊迫性，指明了科技創(chuàng )新工作今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標和戰略任務(wù)。
創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展是大勢所趨。習近平總書(shū)記指出，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，一些重要科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵 核心技術(shù)已經(jīng)呈現出革命性突破的先兆，帶動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進(jìn)，變革突破的能量正在不斷積累；機會(huì )稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰?？v 觀(guān)世界現代化的發(fā)展歷程，誰(shuí)抓住了科技革命的機遇，誰(shuí)就將發(fā)展的主動(dòng)權掌握在自己手里。以英國為代表，抓住了以蒸汽機為標志的工業(yè)革命，率先實(shí)現工業(yè)化； 以法國、德國等為代表，抓住了以電動(dòng)機和內燃機為標志的電氣革命，迅速崛起為世界強國；美國抓住了以相對論、量子論等為標志的科學(xué)革命和一系列技術(shù)、產(chǎn)業(yè) 的變革，成為20世紀世界頭號強國。當前，大數據、云計算、3D打印、新能源、新材料等前沿技術(shù)方向都面臨著(zhù)重大突破，將對社會(huì )生產(chǎn)方式和生活方式帶來(lái)革 命性變化。美國等西方國家都在制定創(chuàng )新戰略，以圖掌握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權。作為后發(fā)國家，我國與發(fā)達國家站在同一起跑線(xiàn)上，要抓住和用好這一戰略機遇，實(shí)現 趕超跨越發(fā)展。
科技興則民族興，科技強則國家強。當今世界的綜合國力競爭，說(shuō)到底是科技實(shí)力的競爭。習近平總書(shū)記指出，落后 就要挨打，這是歷史鐵律。他指出，中國是一個(gè)大國，必須成為科技創(chuàng )新大國。嫦娥三號任務(wù)圓滿(mǎn)成功，既是落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要成果，又為加快實(shí)施這一 戰略提供了有益經(jīng)驗。他強調，即將出現的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供了難得的重 大機遇；必須及早轉入創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展軌道，把科技創(chuàng )新潛力更好釋放出來(lái)。歷史上，我國的國民生產(chǎn)總值曾經(jīng)長(cháng)期位居世界首位，但由于18世紀之后科技發(fā)展水平 大大落后于西方國家，最終淪落到飽受欺侮、任人宰割的地步。新中國成立以后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國科技事業(yè)發(fā)展取得了歷史性的成就，取得了一大批基礎 性、戰略性、原創(chuàng )性重大成果，有力支撐了我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，我國已經(jīng)具備實(shí)現跨越發(fā)展的基礎和條件?？傮w上看，機遇大于挑戰。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，要充 分利用好全球科技創(chuàng )新資源，充分利用好國家經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高和市場(chǎng)不斷擴大、社會(huì )需求越來(lái)越旺盛的有利條件，充分利用好我國寶貴的科技投入、科技人力 資源，把全社會(huì )創(chuàng )新活力充分調動(dòng)起來(lái)，使之真正轉化為實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的能力和基礎。
推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)。我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題依然突出，人口、資源、環(huán)境壓 力越來(lái)越大。習近平總書(shū)記指出，再要像過(guò)去那樣以要素投入為主來(lái)謀求發(fā)展，既沒(méi)有當初那樣的條件，也是資源環(huán)境所難以承受的。他強調，黨的十八大作出了實(shí) 施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重大部署，這是黨中央綜合分析國內外大勢、立足國家發(fā)展全局作出的重大戰略抉擇。當前，我國經(jīng)濟總量已居世界第二位，但每萬(wàn)元國內生 產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的兩倍多；一些重點(diǎn)領(lǐng)域還處于跟蹤模仿為主的階段，很多關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，如我國電腦產(chǎn)量世界第一，但芯片主要依靠進(jìn)口， 芯片進(jìn)口額已超過(guò)原油。只有實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，創(chuàng )新發(fā)展模式，才能從根本上扭轉關(guān)鍵核心技術(shù)嚴重依賴(lài)國外的局面，創(chuàng )造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，培育發(fā)展未來(lái)支 柱性、先導性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現我國從制造大國向制造強國的轉變。
二、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略是一項系統工程
實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略涉及面廣，牽涉鏈條長(cháng)，面對的矛盾和問(wèn)題很多，我們必須正視現實(shí)、承認差距、奮勇開(kāi)拓、 迎頭趕上。習近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要論述，全面剖析了我國科技發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不相適應的突出矛盾，強調一定要堅定不移走中國特色自主創(chuàng ) 新道路，進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的觀(guān)念和體制機制障礙，明確了我國科技創(chuàng )新工作的著(zhù)力點(diǎn)和主攻方向。
突出強調推動(dòng)科技創(chuàng )新與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合。習近平總書(shū)記強調，關(guān)鍵是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，通過(guò)深化 改革，進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展之間的通道，讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng )新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng )新的主體。當前，我國科技體制中確實(shí)存在許多迫 切需要解決的問(wèn)題，如科技與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展脫節、應用開(kāi)發(fā)項目與需求脫節、科技評價(jià)導向問(wèn)題導致產(chǎn)學(xué)研結合不緊密等，使得科技創(chuàng )新的潛力沒(méi)有得到充分釋放。 貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的要求，必須建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究創(chuàng )新的體制機制，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化中的主體作用，引 導科研院所、大學(xué)更多地為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供支持和服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng )新要素向企業(yè)流動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng )新從資源驅動(dòng)向需求驅動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。
明確要求提高自主創(chuàng )新能力。習近平總書(shū)記指出，只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動(dòng) 權，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。我們要抓住關(guān)系國家全局和長(cháng)遠發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重大科技問(wèn)題，加強產(chǎn)學(xué)研緊密合作，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新 和聯(lián)合攻關(guān)，取得更多的重大原創(chuàng )成果，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，大幅提升原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，搶占科技競爭和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，不斷 為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供新的動(dòng)力源。
始終關(guān)注人才隊伍建設。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，人才是關(guān)鍵。習近平總書(shū)記強調，沒(méi)有強大的人才隊伍作后盾，自 主創(chuàng )新就是無(wú)源之水、無(wú)本之木，提出要完善人才發(fā)展機制，用好用活人才。我們要不斷優(yōu)化完善人才培養引進(jìn)政策措施，破除阻礙人才發(fā)揮作用的體制機制障礙， 不拘一格選拔、使用人才，營(yíng)造勇于創(chuàng )新、鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍，最大限度調動(dòng)科研人員的創(chuàng )新積極性。引導廣大科研人員樹(shù)立創(chuàng )新自信，腳踏實(shí)地，奮 勇攀登，把個(gè)人理想、價(jià)值追求與實(shí)現“中國夢(mèng)”緊密結合起來(lái)。
重視加強政策環(huán)境建設。充分調動(dòng)全社會(huì )創(chuàng )新活力、釋放創(chuàng )新潛力，關(guān)鍵是要有良好的創(chuàng )新政策環(huán)境提供保障。習近平總書(shū)記強調，要加大政府科技投入力度，引導企業(yè)和社會(huì )增加研發(fā)投入，加強知識產(chǎn)權保護，完善推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的稅收政策，加大資本市場(chǎng)對科技型企業(yè)的支 持力度。這些政策的實(shí)施，將為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略營(yíng)造一個(gè)公平競爭的環(huán)境，夯實(shí)科技創(chuàng )新的基礎，使社會(huì )各類(lèi)創(chuàng )新要素有序流動(dòng)、有機結合，更好地調動(dòng)全社 會(huì )的積極性和創(chuàng )造性。
重視加強科技開(kāi)放合作。習近平總書(shū)記指出，要充分利用全球創(chuàng )新資源，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng )新。開(kāi)展國際科技 合作可以共享創(chuàng )新資源、分擔風(fēng)險、少走彎路。華為、聯(lián)想等通過(guò)建立海外研發(fā)機構，成為具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)。中科院在海外聯(lián)合建立若干研究機構、 牽頭實(shí)施一批國際科技合作計劃，進(jìn)一步擴大了在國際科技界的影響力。我國科技創(chuàng )新要加快“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”的步伐，圍繞全球關(guān)注的重大科技問(wèn)題開(kāi)展國 際科技合作，支持企業(yè)和高水平科研機構在海外建立研發(fā)機構，加強引進(jìn)海外優(yōu)秀智力資源，吸引全球更多的優(yōu)秀科學(xué)家到中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
三、真正把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略落到實(shí)處
實(shí)干興邦，空談?wù)`國。習近平總書(shū)記深入科技創(chuàng )新一線(xiàn)了解情況，分析問(wèn)題，指導和推動(dòng)落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的各 項工作。我們要認真學(xué)習貫徹習總書(shū)記關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要論述，組織和動(dòng)員政府、產(chǎn)業(yè)界、科研機構、大學(xué)以及全社會(huì )的力量，凝心聚力、真抓實(shí)干，把 創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的各項部署落實(shí)到位。
立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，做好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的頂層設計。要聯(lián)合科技界、產(chǎn)業(yè)界和社會(huì )各方面力量，系統謀劃“十 三五”乃至更長(cháng)一個(gè)時(shí)期的科技創(chuàng )新發(fā)展戰略。全面分析我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對科技創(chuàng )新提出的緊迫需求，認真總結國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要和重大專(zhuān)項實(shí)施的成 功經(jīng)驗，深入分析當前我國科技工作與世界先進(jìn)科技水平之間的差距，把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰略機遇，進(jìn)一步明晰新時(shí)期科技發(fā)展的總體目標和戰略 任務(wù)，制定創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的政策制度安排和體制機制改革路線(xiàn)圖，確保創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略真正落到實(shí)處。
充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，形成推進(jìn)創(chuàng )新的強大合力。完善國家創(chuàng )新體系，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、知識創(chuàng )新、國防科技創(chuàng )新、區域 創(chuàng )新、科技中介服務(wù)體系協(xié)調發(fā)展，加快形成產(chǎn)學(xué)研緊密結合、上中下游有機銜接、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好創(chuàng )新格局。支持企業(yè)與科研機構、大學(xué)聯(lián)合承擔國家 重大科技任務(wù)、建立研發(fā)平臺、共享創(chuàng )新資源，消除科技創(chuàng )新中的“孤島現象”。破除制約科技成果轉移擴散的障礙，加大應用研究由市場(chǎng)牽引和導向的力度，支持 科研人員、教師帶著(zhù)科技成果與優(yōu)質(zhì)社會(huì )創(chuàng )新要素結合創(chuàng )業(yè)，加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。
發(fā)揮國家科研機構骨干引領(lǐng)作用，努力實(shí)現“四個(gè)率先”。習近平總書(shū)記要求中科院牢記責任，緊緊圍繞實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展 戰略，不斷出創(chuàng )新成果、出創(chuàng )新人才、出創(chuàng )新思想，率先實(shí)現科學(xué)技術(shù)跨越，率先建成國家創(chuàng )新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設國際一流科研機 構。中科院將以習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神為指引，以實(shí)現“四個(gè)率先”、支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略為目標，認真分析、查找與創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略要求和世界先進(jìn)科 技水平的差距，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。立足到2030年乃至更長(cháng)時(shí)期，制定分階段的戰略任務(wù)和發(fā)展路線(xiàn)圖，系統謀劃改革創(chuàng )新發(fā)展的重大舉措，加快提升科技創(chuàng ) 新能力，加快重大成果產(chǎn)出，在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略中有更大的作為、更多實(shí)實(shí)在在的貢獻。
（本文發(fā)表于《求是》雜志2014年第3期）